Prestatiebekostiging van de universiteit is juridisch in orde, maar het vraagt een aanvulling van de Wet op het Hoger onderwijs en Wetenschappelijk onderzoek (WHW), om deze bekostiging een expliciete grondslag te geven. Dit blijkt uit een advies van de Raad van State. De afdeling stelt voor eerst ervaring met deze financieringsvorm op te doen middels een experiment. De WHW maakt dit al mogelijk. Het kabinet heeft dit advies overgenomen, blijkt uit antwoorden van demissionair staatssecretaris Zijlstra (OCW) aan de Kamer.